广西临桂深科技临桂区：筑牢工业“主阵地”吹响振兴“冲锋号”

用户投稿 2025年11月29日 02:08:01 1 0

临桂区：筑牢工业“主阵地”吹响振兴“冲锋号”

　　临桂区宝山工业园一角。通讯员黄浩森摄

　　桂林市2021年第三季度重大项目集中开竣工暨桂林医疗器械创新创业孵化基地（一期）开工仪式在临桂区进行。（临桂区重大办供图）

　　临桂区组织有意向务工人员进企业参观。（四塘镇供图）

　　宝山工业园区（一期）项目正在加紧施工。通讯员黄浩森摄

　　生产线上的员工在认真工作。（临桂区融媒体中心供图）

□本报记者刘健　　2021年4月以来，临桂区认真落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西及桂林工作的系列重要指示精神，以打造世界级旅游城市核心区为统揽，全面打响工业振兴攻坚硬仗，加快汇聚优势资源，加大工业招商力度，营造工业发展良好环境……在践行工业高质量发展的考卷上，临桂区奋笔疾书，交出了优质答卷。　　实施工业强区战略，启动经济发展“总引擎” 　　“工业兴则百业兴”，工业是经济发展的“总引擎”。临桂区根据本地实际情况，实施工业强区战略，致力打造特色工业园区，建大建强工业发展阵地。　　近日，记者在位于临桂区两江镇的宝山工业园区（一期）项目现场看到，工地一片热火朝天的施工景象。据了解，临桂宝山工业园区一期项目总投资6.2亿元，园区内规划用地面积14.5万平方米，总建筑面积9.7万平方米，主要包括铸造车间、机加工装备联合车间、辅助材料车间、天然气调压站等主体建筑，同时还将配备生活服务中心、园区公租房、市政道路等配套设施，建成后将成为临桂乃至桂林工业发展新战场。　　“项目目前投入施工人员200多人，共有40多台机械，在确保安全的前提下，保质保量抓紧施工，可以在今年12月底前交付使用。”项目施工方负责人介绍。　　临桂宝山工业园区只是临桂加快工业园区建设的一个缩影。临桂区大力挖掘本地优势，规划建设16.35平方公里的临桂区工业集中区，获批自治区A类产业园区，构建以桂林经开区临桂片区为主战场、临桂区工业集中区为支撑的工业发展新格局。依托五通、会仙、乐和三大工业园区，辐射带动秧塘工业园区、四塘豆腐乳小镇和两江宝山工业园的开发建设，实现错位发展、协同共进、良性互动。临桂各大工业园区的建设将按照“强龙头、补链条、聚集群”思路，积极引进各自主打优势企业，为奋力开创临桂工业发展新局面、打好工业振兴攻坚硬仗筑牢基础。　　2021年，在市委、市政府的正确领导下，临桂区始终把工业振兴作为打造世界级旅游城市核心区第一引擎，坚定不移实施工业强区战略，临桂区65家规上工业企业完成总产值158.74亿元，增长12.1%，增速排我市各城区第二。工业投资完成33.1亿元，技改投资22.82亿元，总量均居全市第一。申报园区专项债券8.4亿元，开工建设标准厂房38万平方米，竣工23万平方米，工业用地出让1024亩，均居全市第一。谋划“双百双新”项目10个，实施自治区“千企技改”项目23个及桂林市“4个10”项目6个、“百企转型升级”项目13个。入选广西第一批龙头企业5家，占全市23.8%；新增国家级专精特新“小巨人”企业3家，占全市38%；四大主导产业占总产值比重达82.1%。在工业振兴战略带动下，临桂区继2020年获评广西高质量发展进步县之后，2021年再次获得该项荣誉。　　招商引资重大项目交出亮眼成绩单 　　2021年，临桂区政府与深圳前海九华国际投资控股有限公司正式签约，该公司作为医药产业的龙头企业代表，正式落户临桂的大健康产业园片区，与周边单位桂林优利特电子集团有限公司、桂林医学院等形成产城学研一体融合发展，共同打造特色鲜明的大健康产业聚集区。　　“我们也到过不少地方考察，最终把生产基地落户在临桂，正是看中该区大健康产业布局规划的优势。”该公司主要负责人表示，对未来的发展非常有信心。　　近年来，临桂区大力实施工业强区战略，围绕“强龙头、补链条、聚集群”，开展全产业链招商，不断扩大工业规模、提升工业质效，夯实实体经济发展的基础支撑。据悉，2021年9月桂林全面启动驻点招商工作以来，临桂区迅速开展驻点招商各项工作，组建三支驻点招商小分队，分别派驻京津冀、长江经济带和粤港澳大湾区三个区域开展驻点招商。临桂区也是目前我市各县（市、区）、工业园区中唯一在上述三个区域均设置有驻点招商小分队的。2021年，该区签约（引进）广东领益智造、阳天电子、苏州博涛、广东金富等工业项目25个，总投资155.2亿元，其中亿元以上项目21个，创历史新高。深科技年产2500万台智能终端惠州工厂搬迁项目等一批项目建成投产，引进的阳天电子数字能源生产基地项目将与华为、深科技、安科讯等公司形成较好的上下游产业链，促进临桂数字能源产业园的建设，共同打造千亿级电子信息产业聚集区。　　随着重大项目的稳步推进，临桂区两次承办桂林市重大项目集中开竣工仪式，实现广西医疗器械（桂林）产业园、宝山鸿程高端装备产业园等29个项目开工建设，桂林旅游综合医院等9个项目竣工，总投资169.8亿元。在建重大项目210个，总投资1699亿元；完成自治区、市级层面统筹推进重大项目投资137.6亿元，均超额完成年度投资任务。项目储备精准有序。储备地方政府债券项目15个，总投资44亿元；自治区层面预备类重大项目8个，总投资94.8亿元；完成项目立项462个，总投资1089亿元；策划包装项目52个，总投资76.4亿元。　　服务保障促发展，工业释放新活力 　　“进驻临桂两年多来，当地政府不仅为公司解决招工、用工、员工子女入学等一系列问题，还给予一系列地方性补贴，贴心服务让我们在这里安心发展。”日前，桂林深科技有限公司相关负责人说。　　深科技负责人说出了众多落地临桂企业的心声。企业有信心，发展添活力。今年以来，临桂区坚持强龙头、补链条、聚集群和强创新、育品牌、拓市场，工业经济呈现转型发展的良好势头。临桂区委书记石玉琳介绍，临桂区坚持把工业振兴作为经济发展的重中之重来抓，壮大“工业树”，繁茂“产业林”，着力构建现代化产业体系。通过大力实施园区提档升级行动，建立园区基础设施补短板“一园一清单”，加快完善生产生活配套设施，推进标准厂房建设，提升园区发展能级，为引进一流项目、承载一流产业提供良好平台，加快打造百亿级园区。同时，依托华为、深科技、福达等龙头企业，壮大电子信息、高端装备制造、生物医药、生态食品四大主导产业，打造四个百亿元产业集群。大力发展新一代信息技术、新能源、新材料、节能环保等新兴产业，加快布局生物工程、第三代半导体等未来产业。此外，继续实施强企内育外引行动，做强重点企业，培育规上企业，打造行业龙头企业、专精特新企业、单项冠军企业，支持民营企业发展壮大。　　该区完成园区投资20.3亿元，强化要素保障，征收土地3053亩，收储园区工业用地1353亩，有力保障广西医疗器械（桂林）创新创业孵化园、鸿程高端装备产业园等一批“双百双新”项目开工建设。　　“我们通过成立临桂区工业集中区、重设科学技术局，推动土地、人力和资金等各类资源要素向工业发展集聚，聚焦转型、创新、升级，产业体系及营商环境持续优化。”临桂区区长何兵说，为进一步优化营商环境，临桂区印发了《2021年临桂区政府职能部门联系服务重点工业企业工作方案》，成立由区长为组长的政府职能部门联系服务重点工业企业工作领导小组，实行“一个重点企业、一个包抓部门、一个工作机构、一个计划目标、一抓到底”的工作机制，排出任务书、时间表、作战图，集中力量解决企业的困难和问题，并对工业集中区项目细化跟踪落地服务机制，针对每个引进项目成立服务小组，从注册、立项到规划报批等全程提供代办和陪伴式服务。　　聚力抓服务、优环境，是培育壮大主导产业的关键所在。临桂区建立区四家班子和责任部门联系服务重点企业制度，出台了《临桂区鼓励先进制造业现代服务业扶持发展政策》，投放“桂惠贷”24.3亿元，查处园区治安、刑事案件26起，为企业挽回损失400余万元。不断深化“放管服”改革，推进证照分离改革，直接取消事项8项，备案事项4项，实施告知承诺事项12项，优化审批服务事项49项。继续推行“简易办”改革，推进“拿地即开工”“交房即交证”等5项微改革落地实施，开启24小时不打烊政务服务，与11省24市实现“跨省通办”，实现园区事务园区办结。　　随着临桂区实施工业振兴战略的不断推进，一批优秀企业相继建成投产。不久前，临桂区福达、深科技和领益智造等企业陆续迎来了11个乡镇有就业意向的务工人员。在企业工作人员的带领下，务工人员逐一参观了企业的生产线、员工宿舍、餐厅和娱乐休闲设施等，并详细了解了企业的生产运营、岗位设置、薪资福利和休息休假规定等情况。　　“在家门口打工，既能照顾到家庭，还能领到政府的补贴，我马上就签了就业意向书。”来自四塘镇四塘村的村民阳杰说。临桂区通过组织务工人员进企业参观活动，让务工人员与企业零距离接触、面对面交流，进而吸引更多务工人员实现就近就地就业。该区2021年全年通过线上、线下为企业发布招聘信息5万条，解决桂林深科技、领益智造等公司5000多人的用工问题。　　记者了解到，下一步，临桂区将以落实全市工业振兴大会“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”精神为契机，坚定不移走好工业强区、产业兴区、三区融合发展之路，力争全年规上工业总产值增长25%以上，争当我市产业发展排头兵。

土地综合整治的“临桂答卷”

临桂区土地综合整治工作得到了自治区自然资源厅的大力支持和指导。图为自治区自然资源厅领导在四塘镇项目现场指导。

桂林市自然资源局对临桂区土地综合整治工作给予了大力支持。图为桂林市自然资源局党组主要领导在项目区指导工作。

临桂区各级领导高度重视土地综合整治工作。图为临桂区区委主要领导到项目现场督导土地整治工作。

临桂区土地综合整治工作取得的明显成效凝聚了临桂区自然资源局土地整理中心人员的辛勤劳动。图为工作人员在项目现场办公。

2020年全区新增耕地核定入库及耕地占补平衡业务培训班在临桂召开，临桂区土地综合整治工作得到了相关部门领导的充分肯定。

土地综合整治为连片作物种植提供了条件。图为临桂区四塘镇大湾村委耕地提质改造（旱改水）项目（三期）鸟瞰图。

临桂区土地综合整治有效破解了耕地占补平衡难题，为一大批项目落地提供了土地保障。图为临桂新区一角。

临桂区创造性推出的“租-垦-还-租”土地整治新模式，打造了万亩水稻生产全程机械化与农机农艺融合技术示范基地，综合机械化水平达100%。

临桂区先行先试耕作层表土剥离再利用政策，将建设用地耕作层表土剥离回填新造田地确保了粮食安全。图为新造水田种植的水稻丰收在望。

冯桂燕于荣升

核心提示

临桂区位于桂林市西部，下辖11个乡镇，总面积2202平方公里。2007年8月，在自治区党委、政府提出“保护漓江，发展临桂，再造一个新桂林”的战略指引下，临桂新区迅速崛起，朝着建设桂林新的政治、经济、文化中心目标迈进。

近年来，临桂区大胆开拓，勇于创新，不断创新土地综合整治理念，健康、有序、高质量地推进土地综合整治，区域范围内保证耕地占补动态平衡，数量不减少、质量不降低，在保证国家粮食安全的情况下同时保障新区建设项目用地需求，向人民交出了一份满意答卷，为广西土地综合整治提供了“临桂经验”。

1 创新工作模式力保占补平衡

发展的前提是保护。在临桂新区的开发建设进程中，土地综合整治作为实现耕地占补动态平衡的重要举措具有重要的战略意义。

临桂区耕地保有量指标44870公顷，其中基本农田保护面积不低于35639公顷。作为农业大区，如何为项目建设腾出土地空间，是临桂新区发展面临的巨大难题。按照国家“占优补优、占水田补水田”的刚性政策要求，临桂众多建设项目占用耕地需求让区域内耕地保有总量不减少的工作面临巨大压力。

如何破局，对临桂区党委、政府提出了严峻考验。在上级自然资源主管部门的指导下，临桂区自然资源管理部门因地制宜在全市创造性地推出了“租-垦-还-租”土地整治新模式，保障了群众的土地承包权，保证了开垦（改造）耕地的质量，提高了群众的收入。

一扇成功之门就此开启。2007年以来，临桂区通过验收确认新增耕地面积2591公顷，有力保障了3732公顷新增建设用地报批的耕地占补动态平衡。

2018年国土资源部下发严格核定土地整治和高标准农田建设项目新增耕地的通知后，临桂区自然资源部门迎难而上，及时转变工作方式。2018年以来，临桂区实施土地综合整治项目41个，通过土地整治新增耕地274公倾，新增水田778公倾（其中通过耕地提质改造新增水田556公顷）。还有6个项目正在验收，预计新增耕地100公顷，新增水田228公倾（其中通过耕地提质改造新增水田128公倾）。2019年，临桂区历史性地完成新增建设用地报批285公顷，为临桂区的社会经济高质量发展提供了土地保障。

2 多个部门联动整治质量保证

作为桂林市重大项目建设的主战场，临桂区高度重视土地综合整治工作，临桂区委书记、区长挂帅土地整治工作领导小组组长，一整套完善的“党委、政府主导，自然资源局牵头，各相关部门联动，乡镇政府具体落实”的工作机制创新落地。在多年来财政紧张的情况下，临桂区坚持多元化筹措资金，累计调集财政和社会资金近8亿元，用于土地综合整治专项工作。

“民生工程为人民。”秉承这个目标，临桂区向社会做出了“不拖欠老百姓一分钱，一心为老百姓谋福利”的庄严承诺。对凡是涉及土地综合整治项目的资金，全部走绿色通道，租地、青苗补偿及项目工程款等费用概不拖欠，涉及土地综合整治范围的群众对此非常满意。

责任得到压实，工作效率全面提升。通过从上至下“一盘棋”的整体联动，临桂区土地综合整治单个项目的实施时间由之前的二至三年，提速到现在一年内完成，创造出土地综合整治的“临桂速度”。

有了数量，质量同样不放松。项目实施过程中，临桂区组建了由自然资源、水利、农业、道路方面的专家团队，在项目实施前，配合规划设计人员实地走访踏勘，了解项目地块的排水、灌溉、土地权属以及汛期、旱情情况和群众的实际诉求。在各乡镇政府完成租地和附作物补偿的基础上，开展项目立项、设计工作，确保了项目实施的可操作性和实用性。

为确保新增水田质量，临桂区自然资源局在广西率先试行耕作层表土剥离再利用政策。将建设项目占用的优质耕作层表土剥离并回填到新实施的土地综合整治项目中，既能迅速满足耕地占补质量要求，又避免了肥沃耕作层的弃置浪费。截至2020年7月，临桂区共完成表土剥离面积168公顷，剥离表土30万立方米，全部用于土地综合整治项目耕作层回填，有效提高了新增耕地质量。

如今的临桂，通过实施土地综合整治，昔日的荒草地变成了“田成方、路相连、渠相通、旱能灌、涝能排”的良田。临桂区自然资源部门交出的亮眼成绩单，各级资源主管部门对土地综合整治“临桂模式”均给予了高度肯定。

为加快广西新增耕地核定入库速度，确保全区耕地占补平衡工作有序推进，将临桂经验在全区范围推广，自治区自然资源厅将临桂区四塘镇土地综合整治项目区作为2020年全区新增耕地核定入库及耕地占补平衡业务培训班现场教学点。2020年8月下旬，临桂区自然资源局与553名来自全区各级资源管理部门和土地综合整治技术单位的学员交流分享了土地综合整治“临桂模式”。

自然资源部中部四省（湘鄂皖赣）资源调查评价专家组组长周勇在项目区作土壤剖面教学时，明确指出：土壤剖面教学点所在地块，虽然是新开垦并只耕种了一季的水田，但土壤质量明显达到了耕种多年水田的质量。

3 出台配套政策达到多方共赢

如今徜徉在临桂区土地综合整治项目区，只见禾苗翠绿、道路平整，不时可见白鹭翻飞，一幅自然和谐的画面映入眼帘。多年的土地综合整治，不仅为桂林市新的政治、经济、文化中心的打造腾出了宝贵空间，也极大改善了当地农村风貌。

这一切的变化得益于临桂区委、区政府配套出台的一系列土地整治政策保障。每一个完成改造的土地综合整治项目，后期管护全部落实到当地乡镇政府，同时由临桂区自然资源局管护工作进行监督检查。临桂区政府在安排专项资金给各乡镇政府作为管护经费的基础上，还落实500-1000元/亩/年的土地租金、1000-1200元/亩/年的种植经费，由乡镇政府与种植户签订管护种植协议，确保新增（提质改造）耕地前三年每年至少种植一造水稻或水生农作物。同时，全面推广以整个土地整治项目为单元，动员和鼓励有实力的公司或种植大户进行长期租赁土地规模经营，打造出可机械化耕作、具有规模效应的现代化农业模式，形成了“一次输血、有序发展”的良好格局，实现了农村发展、农业增效、农民增收。

通过土地综合整治，临桂区打造了万亩水稻生产全程机械化与农机农艺融合技术示范基地，农业综合机械化水平达到100%，实现了资源变资产、资产变资金、资金促发展的飞跃，在可持续发展的道路上越走越快。据统计，2019年临桂区GDP总值222.28亿元，同比增长10.6%。

土地综合整治有效破解建设占用耕地难题，为项目落地提供了保障。华为千亿元信息生态产业合作区、深科技智能制造产业园、福达集团大型曲轴生产线先后落户临桂；桂林国际电线电缆绿色制造技术升级改造等“双百双新”项目有序推进；桂林罗山湖体育旅游开发利用建设项目（二期）、桂林雄森熊虎山庄搬迁及原址新建工程等重大旅游项目稳步推动。2019年，临桂区实现了规模以上工业总产值同比两位数增长。

党的十九大报告、《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》和2020年中央1号文件都明确提出，要加快实施农村土地综合整治，助推乡村振兴战略实现。临桂区将在现有土地综合整治的基础上，践行“土地整治+”理念，通过优化土地利用结构、激活产业循环模式、提高农民收入、加强人居保障、美化生态环境等，全力推进全域土地综合整治，继续谱写土地综合整治新篇章，让临桂大地天更蓝、山更绿、水更清。

（本版图片由临桂区自然资源局统筹提供）